1、现代都市规划要领的缺陷
经济学中的GDP观点(国内生产总值)忽视自然资源与环境的价值、效用的缺陷已经为人所共鸣。笔者认为,在现代规划领域也存在着有致命缺陷的“GDP”的观点和要领。这里的规划是指涉及到自然资源与环境的规划,如土地利用规划、都市规划等。这个规划领域的“GDP”可以有两种全称:G00d DeStrctiVe P1anning(正当的破坏性规划)或GeoDestructiVeP1anning(破坏土地及其他自然资源的规划)。虽然有两种名称,但其素质是一样的,都是对土地资源及其他自然资源与环境的过度利用和破坏。现代规划从规划理论和要领到体例、评审和实施过程都存在弊端,并且这样的弊端是根深蒂固的,因此务必对现代规划范式进行改革,而改革务必从范式的基础做起,这个基础就是规划的理论基础及其派生的要领。
2、都市规划理论与要领的改革
《都市规划原理》一书把16世纪的乌托邦城和太阳城、19世纪的新协和村等列为现代都市规划的理论渊源.笔者认为,这些所谓的理论渊源其实只是出于人类愿望的主观设想,并没有经过科学的论证,似乎不克成为严格意义上的理论渊源。笔者认为,现代都市规划理论依托的是产业化及其经济学原理,理论渊源可以追溯到19世纪初杜能的“农业区位论”、20世己初韦伯的“产业区位论”和20世纪30年代克里斯泰勒的“中心地论”,理论核心是空间距离与移动用度之间的关系,理论哲理集中体现在《雅典宪章》里(后虽有《马丘比丘宪章〉乃至《北京宪章》,但《雅典宪章》仍在我国目前都市规划界占主导职位地方)。这样的规划理论架谈判内容可被称为都市规划的产业范式,它偏重对人工物质空间结谈判经济利益的追求,忽视了人自己除了物质和经济以外应有的诸多需求,忽视了自然资源与环境的价值和效用,越来越不相符时代成长的趋势。因此,近年来一直有学者呼吁要改革规划理论和要领,改革的关键是建立生态化的规划理论与要领,强调自然资源与环境的价值和效用。
近年来,俞孔坚等一直都在积极呼吁建设都市生态基础设施,并为此提出了生态基础设施十大景观战略和“反规划”思想,提倡以景观安定式样来解决土地生态安定和都市的效用结构等问题。史培军提出建立土地利用效用分类体系,认为生态用地与其他生孕育产生活等用地具有同等重要的职位地方,强调以生态安定条件来优化土地利用式样,认为—些特定空间漫衍的“生态效用用地”在空间上不克用等量用地取代.杨培峰和蔡云楠认为,生态学可以作为我国都市规划理论创新的重要依据.
总的来看,目前学界的探讨是以生态学和景观生态学为科学基础的,但尚停留在哲学思辩的领域内,还没有深入到具体可操纵的理论和要领条理上,也没有将其提炼为规划的模式。笔者认为,生态学和景观生态学中的生境理论可以弥补这方面的不敷,可以为都市规划走向新的范式(生态范式)打下良好的理论和要领基础。
3、生境理论及其应用
生境有多种界说,笔者这里接纳《生态学词典》的界说:生境(Habitat)是指“生物个别、种群或群落多处的具体环境。它是特定地段上对生物起作用的生态因子的总和,因今生境比一般所说的环境有着更具体的意义”(6)。差别的生物个别或群体需要差别的生存环境和空间,差别位置、所在或地段的土地具有差别的生态或生存因子,因而其中可以养育的生物或物种也差别。生境包括了生物生存与繁衍所需要的资源与环境,并造就了生物和景观的多样性。种种百般的生境组成了都市自然景观。与生态基础设施观点相比,生境理论是具体的、可量化的。例如,对日本大山雀(GreatTit)这种鸟类而言,在都市里,在250m的半径范畴内务必至少有1.8hm2的树林笼盖面积(占250m半径面积的9%),并且在1km内至少有其他三个生境才华包管其生存,因此10%以上的树林笼盖面积是都市里大山雀生存的现实指标,是大山雀物种的生境.
生境理论包括异质性、选择性(适宜性)、标准性、结构性、指标性等原理.生境理论的作用之一是评价生境价值,据此守卫生境,从而守卫生态基础设施。可以接纳生境中的物种多样性、稀缺性、自然性、面积、受人类滋扰水平、代表性、研究和教育价值、有记录的历史和潜在价值等来评价生境的价值,从而确定其需要守卫的品级,其中多样性、稀缺性和面积是最常用的指标。如果区域很大,则不可能观察所有的物种及其个别,在这种情形下可行的做法是分阶段进行评价:首先应使用简单廉价的要领找出潜在的关键地区,然后再利用准确而奋发的要领详细研究这些关键地区.
4、都市规划的生境要领
凭据生境原理可以建立基于生境的评价和规划要领。笔者认为,基于生境的都市规划过程可以分为三个阶段:生境规划阶段、经济社会规划阶段和规划评价与调解阶段。规划的技术路线是:以生境为核心,评价和划分生境品级,据此确定生境守卫品级及生境空间体系,在此基础上确定开发建设的空间范畴及开发序次,然后还要对规划的实施进行评价和调解,以使整个规划就处于—种动态和互动的过程。
4.1生境规划阶段
生境规划是对都市生境进行观察、划分、评价、分级和守卫的规划。规划的思路是连续细分生境标准品级和类型,然后据此评价和守卫生境,遵从大标准大类型、小标准小类型、由粗到细的流程进行规划。大标准区域可由地理单位或景观来进行生境划分,思路是连续细分生境标准品级和类型,然后据此评价和守卫生境,遵从大标准大类型、小标准小类型、由粗到细的流程进行规划。大标准区域可由地理单位或景观来进行生境划分,而小标准区域可以按物种甚至生物个别来划分生境。
步骤1:确定生境标准。凭据规划区域的标准确定生境标准,并将生境分为若干标准品级,在差别的标准品级上接纳差别的生境评价和规划准则,这样可在不影响规划目的的前提下节约规划本钱。
步骤2:划分规划区中的生境类型并计算种种型面积。对都市的生境进行观察,并按一定的原则进行生境类型划分,如林地、草地、湿地、水体等生境类型。这种划分既可以是生态学的,也可以是地理学的,但核心原则是保存生境在空间和效用上的相对完整性。
步骤3:选择指示物种和关键特征变量研究生境质量。由于生境种类众多,并且具有品级特征,很难对每个生境进行全面的了解,因此可以用生境中的指示物种和一些环境特征变量(物种多样性、面积等)来代表生境的质量和价值。
步骤4:建立评价准则和模型,计算生境质量和价值。
步骤5:划分生境守卫品级和范畴。凭据生境质量和价值来划分需要守卫的生境的品级及其范畴,并确定和守卫生境之间联系的通道或生态桥[11],使其成为—个生境空间体系。
步骤6:提出守卫生境体系的办法。
4.2经济社会规划阶段
在都市的生境空间体系确定之后,进入经济社会规划阶段,就可对居住、劳动、交通、游憩等用地进行安排。这与传统的都市规划有类似之处,即建设用地安排;但其与传统的都市规划也有明显的区别,即经济社会规划是在生态环境框架下进行的,因而其空间形态和结构将与传统要领所得的结果有明显差别。该要领与目前所使用的凭据国民经济与社会成长计划(规划)来确建都市成长空间和目标的“性质—规模一效用一结构”的要领大相径庭,是以生态环境守卫为出发点的。
首先,应进行都市的区域剖析,以寻寻找和明确都市在区域中的职位地方和作用,并确建都市的性质口效用。其次把经济社会成长目标与生态安定目标集成为—个目标束,而不再只是确定经济、人口和面积的规模,并且目标束不是具体的数值(万人、亿元等),而是对安定和成长水平水平的选择。再次,在生境体系的约束下确建都市的空间形态和结构。最后,进行具体的建设用地配置和结构。在生境约束下,门路网络有可能不再是规整的棋盘形,而有可能是围绕着生境展开的曲线形网络。其他用地,也可能是不规则的多边形,而不是规则的几伺形态,这是生态与经济博奕的结果。
4.3规划的评价和调解阶段
都市成长具有混沌性质,即它具有不可预测生、模糊性、多选择性、人为滋扰性等,并且随着都市的成长,人们对都市生境的认识也连续地产生转变,生态数据库也在连续完善,所以除了法定的环境影响评价之外,还应对规划实施中的结果进行跟踪剖析与评价,从而连续进行规划方案的调解,使规划更能适应都市环境与成长。
5、对生境法的一些认识
5.1生境法与“反规划”法的区别“反规划”法的依据是生态基础设施观点。这个观点的外延很宽泛,包括了整个自然界,过于笼统和繁杂。而生境观点是比较具体明确的,有比较稳定的定量研究步骤。反规划法是景观层面的规划,它虽然也使用栖息地(即生境)观点,但没有具体的论述或要领。而生境具有标准体系特征,可以兼顾种种空间标准的规划。“反规划”法泛化了生态基础设施内涵,兼顾了自然、生态和人文景观的守卫。而生境法是从生物学和生态学出发对生境加以评价和守卫,偏重生物多样性守卫。总的来看,两种要领半斤八两。但生境要领有比较老练的评价要领可以借鉴,因此比较通用,宜于为人们所认可。
5.2生境法的适用范畴我国都市恒久以来依据落后的规划理念和要领进行规划和建设,导致了生境遭受大量破坏乃至毁灭,这在历史悠久、规模大的都市中体现得尤为明显。对这样的都市而言,生境要领实际上没有什么发挥的余地了,它们需要的是生境恢复的理论和实践。生境要领真正起作用的应该是目前尚处于城镇化起步阶段、生态环境尚未受到严重破坏的小城镇和乡村,以及多数会的边沿和外围即将都市化的地带。
5.3生境法的机制生境规划要领作为一种新的规划要领,在实施时应该建立新的规划体例机制,即多利益加入机制,在规划准备和进行过程中都应该有多种利益团体或力量加入进来.都市是由自然、政府、学术、企业、市民等多种力量组成的力量博奕矩阵。从理论和实践来看,都市规划及其实施是这个力量矩阵博弈的结果,因今生境要领素质上虽然属于生态学领域,但其规划过程应由这个都市的力量矩阵配合加入和进行决策。
5.4生境法的意义基于生境规划要领建立的生境体系是生态基础设施的骨架,对守卫生态环境具有核心意义。生境体系还是都市保存自然景景观和地方特色的关键办法,对付树立都市本性和魅力具有不可替代的作用,这在我国目前都市成长轨迹和景观雷同的状况下就更具现实意义。生境要领提出了生境多级守卫方案,具有刚性和灵活性,这为都市的成长提供了多种模式或可能性。
5.5生境法存在的问题首先,经济社会的成长水平决定了都市规划的水平。我国目前尚处于经济快速成长阶段,对经济的关注实际上胜于对生态环境质量的关注,这是实施生境要领的最大障碍。其次,缺乏都市生态学信息和数据库,缺乏对都市生态学及与之相关的基本问题的了解,这也造成了生境要领的不容易实施。最后,规划界在理论和要领上固有的局限性、政府对成绩的追求等,也对这一新要领的实施造成阻碍。
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