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“甲供材”税费流失应予重视



编辑同志：



在工程建设中，甲方自购主材的现象已较为普遍，通称“甲供材”。因为它既能降低工程成本，又能保证质量，不失为一举两得的好举措。但审计发现，如果税收征管不到位，它也会成为税收征管的盲区，造成“甲供材”税款流失，工程造价不真实。表现形式有两种：



一是建设单位将“甲供材”直接进成本，造成税款流失，使工程造价不实。按照建设工程计价程序规定，建设工程造价包括直接费、间接费、利润、税金。“甲供材”是直接费的组成部分，也是计取税金的基数，建设单位将“甲供材”直接计入工程成本，减少计价程序中的直接费，目的就是逃避“甲供材”应承担的税金，降低工程造价。“甲供材”不进入工程造价，也使施工单位逃避了相关的税费，造成税款的流失。



二是“甲供材”进入工程计价程序计税，但施工企业以结算价开具建安发票，导致税费流失。按税法规定，施工企业应以工程总价开具建安发票，建设单位在价款结算中将“甲供材”扣回。实际操作中施工企业以扣减“甲供材”后的结算价开具建安发票，不仅少缴相关税费，还截留了建设单位给付的“甲供材”税金。



虽然材料的购买方式发生了变化，但其经济实质和计税依据并不改变，我们不能因此而使国家税款流失。为此建议，税务部门在建设工程税收征管中一定要重视对工程计价程序的审核，对“甲供材”直接进成本的，责令建设单位、施工单位全部补交；对施工单位按结算价开票结算的，责令施工单位补交，并给予一定的处罚，以维护税法的严肃性，减少税收流失。



江苏省句容市审计局　马　杰