请问一下平行发包和肢解发包的区别！ 招标,离开,这种

我是一个房地产的甲方成本部造价员 现在有一栋楼要招标 但是领导要求土建工程和给排水电气安装工程分开招标 也就是让两个单位来做 我就郁闷了 以前建筑水电从来都是一起招标的 这个能分开招标吗？ 查了下资料，我这种情况类似平行发包和肢解分包,但是前一个是合法的 后一个是不合法的 请教大家 这种分包属于合法的吗 ？谢谢这有什么，如果我是老板，一定会以最低成本法发包工程，也就是不管分包商是几家，最终分包总价要最低，学习预算理论是没错的，学完后一定要使用就不对了。说明没有没到预算的真谛。